國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于對(duì)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見[征求意見稿]》公開征求意見的公告

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于對(duì)《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見[征求意見稿]》公開征求意見的公告

　　為深入貫徹落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，切實(shí)做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系和相關(guān)信息化建設(shè)工作，起草了《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出意見和建議，并請(qǐng)于2019年11月12日前反饋至市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　一、登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站(http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見；

　　二、通過電子郵件將意見發(fā)至djjgfc@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“關(guān)于《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”。

　　三、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記注冊(cè)局(郵編：100820)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;關(guān)于《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見(征求意見稿)》公開征求意見”字樣。

　　附件：《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見(征求意見稿)》

市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2019年11月5日

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系加強(qiáng)信息化工作的意見(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(廳、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

　　商事制度改革以來，市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化顯著提升，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，但與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境和統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體的要求相比仍有較大改善空間。為落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》有關(guān)要求，切實(shí)做好統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系和相關(guān)信息化建設(shè)工作，提出以下意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　(一)總體要求。進(jìn)一步深化商事制度改革和“放管服”改革，充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)，落實(shí)改革要求、鞏固改革成果，著力提升市場(chǎng)主體登記注冊(cè)規(guī)范化、制度化、信息化水平，營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范便利有序的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系，提供更高質(zhì)量市場(chǎng)主體登記注冊(cè)服務(wù)，增強(qiáng)廣大企業(yè)和群眾的改革獲得感。

　　(二)具體目標(biāo)。用三年左右時(shí)間，大力推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口建設(shè)，建設(shè)應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息系統(tǒng)，提升市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源開發(fā)利用水平，基本形成辦理程序統(tǒng)一、審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、文書材料統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系。2020年底前，在全國(guó)范圍基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)體系信息化框架。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。各級(jí)依法承擔(dān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)職能的部門(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管總局(以下簡(jiǎn)稱總局)制定的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范，包括但不限于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼規(guī)則、登記注冊(cè)文書材料規(guī)范、經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄、全國(guó)企業(yè)名稱禁限用規(guī)則以及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理辦法等。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，確保本地區(qū)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)工作和信息系統(tǒng)建設(shè)符合總局規(guī)范要求�？偩重�(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定企業(yè)開辦業(yè)務(wù)規(guī)范，明確線上線下企業(yè)開辦服務(wù)的統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。省級(jí)局要發(fā)揮本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作牽頭作用，2020年年底前整合本地區(qū)企業(yè)開辦服務(wù)資源，推動(dòng)健全完善本地區(qū)符合總局規(guī)范要求的企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)。

　　(二)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照總局制定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完整、準(zhǔn)確地采集登記注冊(cè)數(shù)據(jù)，包括但不限于《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出數(shù)據(jù)規(guī)范》《“多證合一”改革信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》《注銷便利化工作數(shù)據(jù)規(guī)范》等。各級(jí)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)匯集到省級(jí)局，省級(jí)局負(fù)責(zé)將數(shù)據(jù)及時(shí)匯總至總局。2020年底前,在部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)總局和省級(jí)局?jǐn)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸匯集，做到“一登記、即公示”，同時(shí)將數(shù)據(jù)匯集范圍擴(kuò)展至企業(yè)開辦數(shù)據(jù)、外商投資企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)、名稱已核未登記數(shù)據(jù)以及申請(qǐng)日期、辦結(jié)日期等重要過程性數(shù)據(jù)；2021年在全國(guó)范圍推開上述工作。省級(jí)局要認(rèn)真執(zhí)行總局制定的《市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》及相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善本地區(qū)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制和技術(shù)手段；總局負(fù)責(zé)對(duì)各地匯集數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量情況報(bào)告和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保官方發(fā)布和使用的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

　　(三)統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)接口。總局按照“成熟一個(gè)、上線一個(gè)”原則，負(fù)責(zé)建設(shè)并向各地提供全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化登記注冊(cè)應(yīng)用服務(wù)接口(含統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng))，包括但不限于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼應(yīng)用接口、經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化查詢服務(wù)接口、全國(guó)企業(yè)名稱登記查詢服務(wù)接口、全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng)、全國(guó)企業(yè)登記身份信息實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁限制校驗(yàn)應(yīng)用接口以及企業(yè)遷入遷出、分支機(jī)構(gòu)備案、一人公司法人限制、法院老賴限制、黑名單庫限制等全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)接口。對(duì)于總局已經(jīng)建成并提供的應(yīng)用服務(wù)接口，各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)使用該應(yīng)用服務(wù)接口，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)。省級(jí)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)服務(wù)接口工作，確保按照總局相關(guān)工作要求和技術(shù)方案及時(shí)完成應(yīng)用服務(wù)接口的對(duì)接應(yīng)用工作。2020年上半年，總局開發(fā)一套可供全國(guó)使用的統(tǒng)一市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)接入使用。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。省級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系信息化工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，健全配套措施，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)部門和信息化部門共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制。由省政府統(tǒng)一信息化建設(shè)和管理的省份，省級(jí)局應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系并明確對(duì)口負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管部門的信息化管理機(jī)構(gòu)，保證有關(guān)工作要求能夠落實(shí)落地。

　　(二)統(tǒng)一建設(shè)，經(jīng)費(fèi)保障。建立信息化建設(shè)和運(yùn)維專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，堅(jiān)持總局、省級(jí)局層面統(tǒng)一信息化的建設(shè)模式，實(shí)行信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一歸口管理、�？顚Ｓ�。積極爭(zhēng)取本地區(qū)政府項(xiàng)目審批、財(cái)政部門的支持，把統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系信息化工作作為本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息工程的重要內(nèi)容納入當(dāng)?shù)卣�府信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃和改革舉措，提前做好經(jīng)費(fèi)保障。

　　(三)加快推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)。總局將按照既定工作任務(wù)和計(jì)劃，及時(shí)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方案。各省級(jí)局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做好本地區(qū)信息系統(tǒng)的改造完善。要大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)體系中的廣泛應(yīng)用，提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力，確保為企業(yè)和群眾提供安全、穩(wěn)定、高效的登記注冊(cè)服務(wù)。